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《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)新食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)
新聞通氣會(huì)（節(jié)錄）
中華人民共和國衛(wèi)生部        www.moh.gov.cn         2011-05-13           22:29:34

時(shí)間：2011年5月13日下午
主持人：宋樹立（衛(wèi)生部辦公廳新聞宣傳辦公室主任）
主持人： 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，媒體的朋友們，歡迎出席衛(wèi)生部媒體通氣會(huì)。 近期關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的問題引起社會(huì)和媒體廣泛關(guān)注，衛(wèi)生部非常重視，今天的通氣會(huì)主要是介紹剛剛修訂出臺(tái)的四項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況。我們邀請(qǐng)了衛(wèi)生部監(jiān)督局、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所以及衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家，通報(bào)有關(guān)情況，并與大家一起進(jìn)行交流。
         出席通氣會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家有： 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長陳銳； 衛(wèi)生部監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東； 衛(wèi)生部監(jiān)督局評(píng)估處處長張志強(qiáng)；衛(wèi)生部監(jiān)督局督察處副處長史根生； 中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所所長嚴(yán)衛(wèi)星，副所長王竹天，研究員吳永寧，副研究員樊永祥和王君； 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心處標(biāo)準(zhǔn)處處長高小薔；副調(diào)研員李曉瑜。
         下面請(qǐng)陳銳副局長向我們通報(bào)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)情況。
陳銳： 按照《食品安全法》及其實(shí)施條例，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定公布工作，最近公布了四項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)分別是：《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）、《食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《蜂蜜》（GB14963-2011）等4項(xiàng)新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
         （報(bào)告略，見衛(wèi)生部網(wǎng)站新聞稿：衛(wèi)生部公布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)）
         感謝媒體對(duì)食品安全工作一貫大力的支持，希望大家繼續(xù)支持食品安全工作。 
主持人： 下面進(jìn)入交流和媒體提問階段，提問之前通報(bào)一下所代表的媒體。
國際臺(tái)： 食品添加劑在社會(huì)上受到廣泛關(guān)注，食品添加劑存在哪些問題？我們的工作還有哪些亟待改善的地方？ 
嚴(yán)衛(wèi)星：我們一直希望盡最大的努力，向社會(huì)和群眾普及食品添加劑相關(guān)的知識(shí)。媒體朋友很關(guān)注這個(gè)問題，也幫助我們?yōu)樯鐣?huì)和消費(fèi)者做廣泛的宣傳。
         可能大家一般的印象是，食品添加劑和非食用物質(zhì)社會(huì)上統(tǒng)稱為添加物和添加劑。這是基本概念的錯(cuò)誤。從專業(yè)角度上，食品添加劑和非食用物質(zhì)是截然不同的兩類物品。非食用物質(zhì)是食品中禁止使用的物品，涉及面很廣，有相當(dāng)不確定性和未知的東西，是禁止在食品中使用的。不僅僅是中國，全世界都是如此。而食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的物質(zhì)，是按照標(biāo)準(zhǔn)允許添加到食品中的，能夠起到改善食品品質(zhì)或者改變口感等方面作用。食品工業(yè)的發(fā)展，在很多方面離不開食品添加劑。對(duì)食品安全來說，食品添加劑對(duì)于保障食品安全也發(fā)揮重要作用，比如防腐劑，如果沒有防腐劑，食品在很短的時(shí)間內(nèi)就腐敗變質(zhì)了，加入防腐劑后，保質(zhì)期延長了，讓我們得到豐富的各種各樣的食物。
         國家公布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，并不是要求必須在食品中加入添加劑，而是對(duì)需要加添加劑的，則必須執(zhí)行《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的所有食品添加劑都是經(jīng)過嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)和工藝的必要性審查，這兩者都符合要求后才會(huì)列入到我們的標(biāo)準(zhǔn)中去。
         《食品安全法》公布后，我們加強(qiáng)了食品添加劑工藝使用必要性的審查，不是說符合安全性要求就可以了，工藝上必須有必要性。我國的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)是基本接軌的。對(duì)于《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的食品添加劑來說，絕大部分或者說基本都是在國際或者各個(gè)國家已經(jīng)廣泛使用了的品種。這些品種，有化學(xué)合成的，也有天然食物中提取的，都是經(jīng)過很長時(shí)間使用，我們國家才將它列入標(biāo)準(zhǔn)允許使用。只有很少的品種，是我們國家自主研發(fā)的，這些添加劑在我們國家有漫長的使用歷史，也是經(jīng)過嚴(yán)格的安全評(píng)估和安全考察，很多添加劑在我國食品工業(yè)中已經(jīng)長期使用過。比方說中國所特有的品種，腐乳，紅紅的顏色，這是我們傳統(tǒng)使用的紅曲紅，也列在添加劑名單里。我國自主的東西非常少，大部分添加劑是國外廣泛使用的，各個(gè)國家也批準(zhǔn)使用的，國際組織也列入到國際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)中。對(duì)于食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題，食品用香料等品種還缺一部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。由于各個(gè)國家的管理制度不一樣，國際組織是通過列名單方式進(jìn)行管理，我國是列名單和制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管理方式，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)少一點(diǎn)，要求制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的呼聲較高。
         大家反映添加劑的問題，其實(shí)有很多時(shí)候更多是關(guān)注非食用物質(zhì)問題，把這些東西都?xì)w為添加劑問題，其實(shí)是冤枉了添加劑。添加劑標(biāo)準(zhǔn)，尤其確保安全方面，我覺得我們國家做得還是很不錯(cuò)的，與國際基本上是對(duì)接的。所以，大家更多講的是非食用物質(zhì)這一塊。
嚴(yán)衛(wèi)星： 從專業(yè)的角度有幾個(gè)情況和大家溝通一下，不是所有的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品就百分之百肯定造成安全事件，這還是兩個(gè)概念。我們?cè)谥贫ò踩珮?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候是給出了足夠的保險(xiǎn)空間，國際上評(píng)價(jià)有毒有害物有一個(gè)組織（聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品添加劑專家委員會(huì)JECFA），這個(gè)組織是獨(dú)立的，各個(gè)國家派出的科學(xué)家是以個(gè)人身份，不代表國家，不代表組織，他們是相對(duì)獨(dú)立的，對(duì)食品添加劑，對(duì)污染物獨(dú)立做出健康損害評(píng)價(jià)。
         制定標(biāo)準(zhǔn)過程當(dāng)中，我們找到量的依據(jù)，不管是什么樣的人群，不管種族和年齡，算出來的量每日每公斤體重，一輩子吃這個(gè)東西，吃這么多量，不會(huì)對(duì)健康造成損害。我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，就依據(jù)這個(gè)量，根據(jù)我們膳食情況制定我們國家的限量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到允許健康指導(dǎo)值有一個(gè)距離，健康指導(dǎo)值引起真正的健康損害又有一大短距離，這個(gè)距離是比較多也是比較寬的，根據(jù)不同的化合物的毒性，倍數(shù)會(huì)不同。污染物健康損害一般來說是比較明確的，為什么叫污染物呢？對(duì)食品添加劑安全評(píng)價(jià)，因?yàn)槭侨藶橥锩婕?，為了改善食品的品質(zhì)，為了滿足豐富多彩的生活，我們需要使用它，這時(shí)候?qū)λ囊缶透訃?yán)格了。這些添加劑都是我剛剛所講的，國際上有一個(gè)食品添加劑聯(lián)合專家組，他們獨(dú)立做出安全評(píng)價(jià)，最后給出一個(gè)健康指導(dǎo)值，，給政府制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)作為一個(gè)依據(jù)。很多添加劑按GMP使用，基本上國際組織認(rèn)為不要規(guī)定量的，這個(gè)是非常安全的。所以標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)程度相當(dāng)高了。第二，如果他有一丁點(diǎn)的超量，不等于說有健康損害事件發(fā)生，當(dāng)然違法行為需要糾正和打擊。看待一個(gè)問題時(shí)會(huì)多一些思考，不是說超過了已經(jīng)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)就立刻造成健康損害事件，這是不能等同的。
張旭東： 關(guān)于食品添加劑的使用必要性，現(xiàn)在很多人說添加劑是否非得有必要，或者說我們就不愿意接受添加劑的食物呢？如果從長期以來食物加工儲(chǔ)存看，添加劑有好幾千年的歷史。目前添加劑至少有三個(gè)方面的作用，第一方面，是保證食品的有效供應(yīng)和食品的安全，因?yàn)榇蠹抑?，食品大部分由農(nóng)產(chǎn)品收割、收獲或者捕撈，現(xiàn)在的食品加工產(chǎn)地和加工地銜接，我們?cè)谑称芳庸み^程中，加入必要的防腐劑，在糧食儲(chǔ)存時(shí)加入熏蒸劑，目的要保證糧食安全，不能讓糧食腐敗變質(zhì)。糧食有效供應(yīng)是全世界面臨的問題，因?yàn)橛辛颂砑觿┗蛘咭驗(yàn)橛辛朔栏娱L時(shí)間或者延長可能性，才有今天國際食品貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了食品加工快速發(fā)展。第二，為了滿足食品加工工藝的需要。我們大家知道，現(xiàn)代化的食品加工不是像原來食品加工小作坊的方式，而是大工業(yè)，加工數(shù)量非常大的，所以在加工過程中，很多需要通過澄清、過濾的方式可以加速生產(chǎn)過程。如果說把一些食物自然澄清、過濾的話，食品生產(chǎn)時(shí)間會(huì)非常地漫長，或者也達(dá)不到食品加工或者現(xiàn)代食品消費(fèi)的需要，為了食品加工的便利，為了滿足食品工業(yè)的發(fā)展，還是有著這樣的需要。第三，滿足不同層次、不同消費(fèi)群體的需要。食品消費(fèi)者中的特殊人群，如糖尿病人和高血壓病人，需要少糖或者少鹽飲食，但又需要滿足對(duì)甜味的需要，可以使用甜味劑。有了食品添加劑，可以創(chuàng)造更加豐富多彩的食品。這三個(gè)方面的需要，決定現(xiàn)在食品加工和食品工業(yè)離不開食品添加劑，每個(gè)人生活經(jīng)常也和食品添加劑在打交道。比如說我們家里做飯用的鹽或者味精，味精現(xiàn)在也列在添加劑里面，不是說可以完全離開添加劑。
       為了保證大家對(duì)食品的選擇的知情權(quán)，在這次《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中，對(duì)食品添加劑在食品標(biāo)簽上的標(biāo)示要求做出了非常明確的規(guī)定。剛才談到怎樣保證標(biāo)簽的真實(shí)性，第一產(chǎn)品名稱要真實(shí)，現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)有產(chǎn)品名稱的，必須用國家標(biāo)準(zhǔn)中的名稱。第二，如果使用食品添加劑，必須在食品標(biāo)簽上一個(gè)個(gè)標(biāo)示出來，不是像原來那樣，可以只標(biāo)示添加劑類別，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》要求所有食品添加劑的品種必須標(biāo)示出來，標(biāo)示的名稱必須在食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)里面的名稱，通過這樣的方式保證消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，既可以選擇有添加劑的，也可以選擇不含添加劑的。希望把添加劑基本情況宣傳普及到一般的公眾，我相信大家會(huì)對(duì)添加劑逐步有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
嚴(yán)衛(wèi)星： 如果我們沒有添加劑，每天吃到的東西就回到五十年代以前了，那個(gè)年代食品會(huì)不會(huì)這么琳瑯觸目，會(huì)不會(huì)這么豐富多彩？當(dāng)然豐富多彩都是確保安全的前提下。過去我們只能吃到時(shí)令的水果，時(shí)令季節(jié)一過，要么做成罐頭，當(dāng)時(shí)的罐頭口感差很多，現(xiàn)在有很多的保存技術(shù)，保存技術(shù)給我們帶來豐富多彩的生活等。大家還是喜歡豐富多彩，喜歡吃得口感好和舒服，吃得營養(yǎng)又舒服。我們有許多添加劑加進(jìn)去保證營養(yǎng)素不會(huì)破壞掉，更多保留下來，功能作用也是非常多的。從管理的角度，我們需要加強(qiáng)管理，需要確保大家的安全。
     另外大家還關(guān)注的一個(gè)問題，每天吃了這么多食品，接觸到這么多添加劑，疊加起來對(duì)我的健康帶來了問題？這一點(diǎn)上，大家大可放心。我們?cè)凇妒称诽砑觿┦褂脴?biāo)準(zhǔn)》（GB2760）修訂時(shí)，我們做了系統(tǒng)全面的評(píng)估，考慮了很多極端的情況，最敏感的人群，每天這種添加劑這種食物全都吃，會(huì)在什么樣的水平上，這種極端的情況評(píng)估下來，離我們規(guī)定的健康指導(dǎo)值都還有距離。我們也意識(shí)到一些添加劑過量的問題，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程當(dāng)中我們就嚴(yán)格控制了。有些在過去綜合評(píng)估時(shí)，覺得對(duì)健康沒問題的，我們按GMP管理?？傮w來說，大家可以放心，整體的添加劑的問題是經(jīng)過非常保守的一種做法做出來的。
      另外，至少從現(xiàn)在得到的信息來說，無論國際國內(nèi)，好像沒有看到一例由于食品添加劑造成的食品安全事件。我所掌握的信息是，所有食品安全事件，導(dǎo)致健康損害的問題，基本上不是由添加劑引起的，人為添加劑另說，誤用也另說。亞硝酸鹽從某種角度上說是中國傳統(tǒng)的添加劑，好多添加劑是歷史沿用過來的。但亞硝酸鹽過量容易引起中毒，要加強(qiáng)管理，因此亞硝酸鹽有嚴(yán)格的使用食品種類和使用量的限制，濫用和有意用是另外一回事。有意做的違法行為不是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的問題，這不是因果關(guān)系。
吳永寧： 比如大家都喜歡吃豆腐，鹵水點(diǎn)豆腐，沒問題，但是喝鹵水卻不能喝。食品添加劑正確使用吃豆腐沒問題，喝鹵水不行，這是第一點(diǎn)。 第二，今天既發(fā)布了《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，又發(fā)布了《食品中真菌毒素限量》，大家崇尚天然，天然的有時(shí)也是有問題的，真菌毒素就是天然的，大家肯定不想要。在飲食過程中，任何一個(gè)物質(zhì)如果過量都會(huì)有毒，哪怕喝水喝多也會(huì)有問題。食品添加劑不是有害物質(zhì)，但是喝鹵水就是有害物質(zhì)了。所以說，不是消滅有害物質(zhì)，而是要把它控制在可接受的風(fēng)險(xiǎn)下。食品安全的管理就是管理控制到可接受的風(fēng)險(xiǎn)，而不是消滅風(fēng)險(xiǎn)。就是說，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)下就是安全的。 
嚴(yán)衛(wèi)星： 我再舉一個(gè)大家身邊的例子，我們家每天都要吃鹽，如果從急性毒性的角度來說，鹽的急性毒性比相當(dāng)多的添加劑急性毒性高得多，我們的鹽都有問題的嗎？重點(diǎn)還是量的概念，大家身邊每天都在用。大家還是應(yīng)從科學(xué)的角度理性看待這些問題。 
主持人： 謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家。結(jié)束之前我也想再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是希望媒體反映食品安全客觀存在的問題而不是做夸大事實(shí)的報(bào)道，以正確引導(dǎo)輿論。我看到香港理工大學(xué)梁嘉聲生先生在前幾天接受媒體時(shí)說，傳媒監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)參與都會(huì)促進(jìn)食品安全，但媒體的參與要專業(yè)，先求證再報(bào)道。今天我們的媒體和專家坐在一起，大家進(jìn)行了比較充分的交流。今后大家有任何問題，都可以聯(lián)系我們，我們會(huì)認(rèn)真受理每一個(gè)采訪的要求。今天通氣會(huì)就到這里，謝謝大家！